本文摘要：罚充公入全额上缴国库！财务部印发《罚没财物办理措施》 财务部30日发布《罚没财物办理措施》(下称《措施》)，2021年1月1日起实施。
罚充公入全额上缴国库！财务部印发《罚没财物办理措施》 财务部30日发布《罚没财物办理措施》(下称《措施》)，2021年1月1日起实施。《措施》实施前已经形成的罚没财物，尚未处置的，根据《措施》执行。
罚没财物是指，执法机关依法对自然人、法人和不法人组织作出行政惩罚决定，充公、追缴决定或者法院生效裁定、讯断取得的罚款、罚金、违法所得、不法财物，充公的包管金、小我私家产业等，包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他产业权利等。《措施》对罚没财物的移交和保管、处置等，作出了相应划定。《措施》划定，罚没财物的处置该当遵循公然、公平、公道原则，依法分类、按期处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。
罚充公入属于当局非税收入，根据国库集中收缴办理有关划定，全额上缴国库，纳入一般大众预算办理。中央与省级罚充公入的划分权限，省以下各级当局间罚充公入的划分权限，根据现行预算办理有关划定确定。海关、公安、中国海警、市场羁系等部分取得的缉私罚充公入全额缴入中央国库。《措施》还划定，“执法机关扣押的涉案财物，有关单元、小我私家向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物；党的规律查抄机关依据党内法例收缴的违纪所得以及按划定挂号上交的礼物、礼金等财物；党政机关收到的采购、人事等合同违约金；党政机关按照国度补偿法履行补偿义务之后向存心或者有重大过失的事情人员、受委托的组织或者小我私家追偿的补偿款等，参照罚没财物办理。
国度还有划定的除外。” 附： 罚没财物办理措施 第一章 总 则 第一条 为规范和增强罚没财物办理，防止国度产业损失，掩护自然人、法人和不法人组织的正当权益，按照《中华人民共和国预算法》、《罚款决定与罚款收缴分散实施措施》（国务院令第235号）等有关法令、行政法例划定，拟定本措施。
第二条 罚没财物移交、保管、处置、收入上缴、预算办理等，合用本措施。第三条 本措施所称罚没财物，是指执法机关依法对自然人、法人和不法人组织作出行政惩罚决定,充公、追缴决定或者法院生效裁定、讯断取得的罚款、罚金、违法所得、不法财物，充公的包管金、小我私家产业等，包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他产业权利等。本措施所称执法机关，是指各级行政机关、监察机关、审判机关、查看机关，法令法例授权的具有办理大众事务职能的事业单元和组织。
本措施所称罚充公入是指罚款、罚金等现金收入，罚没财物处置收入及其孳息。第四条 罚没财物办理事情应遵循罚款决定与罚款收缴相分散，执法与保管、处置岗亭相分散，罚充公入与经费保障相分散的原则。第五条 财务部卖力拟定全国罚没财物办理制度，指导、监视各地域、各部分罚没财物办理事情。中央有关执法机关可以按照本措施，拟定本系统罚没财物办理详细实施措施，指导本系统罚没财物办理事情。
处所各级财务部分卖力拟定罚没财物办理制度，指导、监视本行政区内各有关单元的罚没财物办理事情。各级执法机关、当局公物仓等单元卖力拟定本单元罚没财物办理操作规范，并在本单元职责规模内对罚没财物办理履行主体责任。第二章 移交和保管 第六条 有条件的部分和地域可以配置当局公物仓对罚没物品实行集中办理。未配置当局公物仓的，由执法机关对罚没物品举行办理。
各级执法机关、当局公物仓根据宁静、高效、便捷和节约的原则，使用下列罚没堆栈存放保管罚没物品： （一）执法机关罚没物品保管堆栈； （二）当局公物堆栈； （三）通过购置办事等方式选择社会堆栈。第七条 配置当局公物仓的地域，执法机关该当在按照行政惩罚决定，充公、追缴决定，法院生效裁定、讯断充公物品或者公告期满后，在同级财务部分划定的期限内，将罚没物品及其他须要的证明文件、质料，移送至当局公物仓，并向财务部分存案。第八条 罚没堆栈的保管条件、保管办法、办理方式该当满意防火、防水、防腐、防疫、防盗等基础宁静要求，切合被保管罚没物品的特性。
该当安装视频监控、防盗报警等宁静设备。第九条 执法机关、当局公物仓该当成立健全罚没物品保管束度，规范业务流程和票据办理，详细包括： （一）成立台账制度，对接受的罚没物品必需造册、挂号，清楚、精确、全面反应罚没物品的主要属性和特点，完整记载从入库处处置全历程。（二）成立分类保管束度，对差别种类的罚没物品，该当分类保管。
对文物、文化艺术品、贵金属、珠宝等珍贵罚没物品，该当做到移交、入库、保管、出库全程灌音录像，并做好密封事情。（三）成立宁静守卫制度，落实人员责任，确保物品妥善保管。
（四）成立清查盘存制度，做到账实一致，按期向财务部分陈诉罚没物品办理环境。第十条 罚没堆栈该当凭经执法机关或者当局公物仓按办理职责核准的书面文件或者单证管理出库手续，并在挂号的出库清单上列明，由经办人与提货人配合签名确认，确保出库清单与核准文件、出库罚没物品一致。罚没堆栈无合法来由不得故障切合出库划定和手续的罚没物品出库。
第十一条 执法机关、当局公物仓该当运用信息化手段，成立来历去向明了、办理全程可控、全面接管监视的办理信息系统。执法机关、当局公物仓的办理信息系统，该当慢慢与财务部分的非税收入收缴系统等平台对接，实现互联互通和信息共享。第三章 罚没财物处置 第十二条 罚没财物的处置该当遵循公然、公平、公道原则，依法分类、按期处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。
第十三条 各级执法机关、当局公物仓该当依照法令法例和本级人民当局划定的权限，根据本措施的划定处置罚没财物。各级财务部分会同有关部分对本级罚没财物处置、收入收缴等举行监视，成立处置审批和存案制度。财务部各地羁系局对属地中央预算单元罚没财物的处置、收入收缴等举行监视。
第十四条 除法令法例还有划定外，容易损毁、灭失、变质、保管坚苦或者保管用度过高、季候性商品等不宜持久生存的物品，持久不使用容易导致机械机能下降、价值贬损的车辆、船艇、电子产物等物品，以及有效期即将届满的汇票、本票、支票等，在确定为罚没财物前，经权利人同意或者申请，并经执法机关卖力人核准，可以依法先行处置；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得金钱根据涉案现金办理。第十五条 罚没物品处置前存在破损、污秽等景象的，在有利于加速处置的环境下，且清理、修复用度低于变卖收入的，可以举行适当清理、修复。第十六条 执法机关依法取得的罚没物品，除法令、行政法例克制买卖的物品或者产业权利、按国度划定另行处置外，该当根据国度划定举行公然拍卖。
公然拍卖该当切合下列要求： （一）拍卖勾当可以采纳现场拍卖方式，勉励有条件的部分和地域通过互联网和大众资源生意业务平台举行公然拍卖。（二）公然拍卖该当委托具有相应拍卖资格的拍卖人举行，拍卖人可以通过摇珠等方式从具备资格条件的规模中选定，须要时可以选择多个拍卖人举行结合拍卖。
（三）罚没物品属于国度有强制宁静尺度或者涉及人民生命产业宁静的，该当委托切合有关划定资格条件的检讨检疫机构举行检讨检测，不切合宁静、卫生、质量或者动植物检疫尺度的，不得举行公然拍卖。（四）按照需要，可以采纳“一物一拍”等方式对罚没物品举行拍卖。
接纳公然拍卖方式处置的，一般该当确定拍卖标的保留价。保留价一般参照代价认定机构或者切合资格条件的资产评估机构作出的评估价确定，也可以参照市场价或者通过互联网询价确定。（五）公然拍卖产生流拍景象的，再次拍卖的保留价不得低于前次拍卖保留价的80%。
产生3次（含）以上流拍景象的，经执法机关商同级财务部分确定后，可以通过互联网平台采纳无底价拍卖或者转为其他处置方式。第十七条 属于国度划定的专卖商品等限制畅通的罚没物品，该当交由归口办理单元统一变卖，或者变卖给按划定可以接管该物品的单元。第十八条 下列罚没物品，该当移交相关主管部分处置： （一）依法充公的文物，该当移交国度或者省级文物行政办理部分，由其指定的国有博物馆、图书馆等文物保藏单元保藏或者按国度有关划定处置。经国度或者省级文物行政办理部分授权，市、县的文物行政办理部分或者有关国有博物馆、图书馆等文物保藏单元可以详细承办文物吸收事宜。
（二）兵器、弹药、管束刀具、毒品、毒具、赌具、克制畅通的易燃易爆危险品等，该当移交同级公安部分或者其他有关部分处置，或者经公安部分、其他有关部分同意，由有关执法机关依法处置。（三）依法充公的野活泼植物及其成品，该当交由野活泼植物掩护主管部分、海洋执法部分或者有关掩护区域办理机构按划定处置，或者经有关主管部分同意，交由相关科研机构用于科学研究。
（四）其他该当移交相关主管部分处置的罚没物品。第十九条 罚没物品难以变卖或者变卖成本大于收入，且具有经济价值或者其他价值的，执法机关该当报送同级财务部分，经同级财务部分同意后，可以赠送有关公益单元用于公益事业；没有捐赠且可以或许继续使用的，由同级财务部分统一办理。
第二十条 淫秽、反动物品，不法出书物，有毒有害的食品药品及其原质料，危害国度宁静以及其他有社会危害性的物品，以及法令法例划定该当销毁的，该当由执法机关予以销毁。对难以变卖且无经济价值或者其他价值的，可以由执法机关、当局公物仓予以销毁。属于应销毁的物品经无害化或者正当化处置惩罚，丧失原有功效后尚有经济价值的，可以由执法机关、当局公物仓作为废旧物品变卖。第二十一条 已纳入罚没堆栈保管的物品，依法该当退还的，由执法机关、当局公物仓管理退还手续。
第二十二条 依法该当举行权属挂号的房产、地盘使用权等罚没产业和产业权利，变卖前可以依据行政惩罚决定，充公、追缴决定，法院生效裁定、讯断举行权属变动，变动后该当按本措施相关划定处置。权属变动后的承接权属主体可以是执法机关、当局公物仓、同级财务部分或者其他指定机构，但不改变罚没财物的性质，承接单元不得占用、出租、出借。第二十三条 罚没物品无法直接合用本措施划定处置的，执法机关与同级财务商有关部分后，提出处置方案，报上级财务部分存案。
第四章 罚充公入 第二十四条 罚充公入属于当局非税收入，该当根据国库集中收缴办理有关划定，全额上缴国库，纳入一般大众预算办理。第二十五条 除依法可以就地收缴的罚款外，作出罚款决定的执法机关该当与收缴罚款的机构分散。第二十六条 中央与省级罚充公入的划分权限，省以下各级当局间罚充公入的划分权限，根据现行预算办理有关划定确定。
法令法例还有划定的，从其划定。第二十七条 除以下景象外，罚充公入应根据执法机关的财政隶属关系缴入同级国库： （一）海关、公安、中国海警、市场羁系等部分取得的缉私罚充公入全额缴入中央国库。
（二）海关（除缉私外）、国度外汇办理部分、国度邮政部分、通信办理部分、气象办理部分、应急办理部所属煤矿宁静监察部分、交通运输部所属海事部分中央本级取得的罚充公入全额缴入中央国库。省以下机构取得的罚充公入，50%缴入中央国库，50%缴入处所国库。（三）国度烟草专卖部分取得的罚充公入全额缴入处所国库。
（四）应急办理部所属的消防救援部分取得的罚充公入，50%缴入中央国库，50%缴入处所国库。（五）国度市场监视办理总局所属的反垄断部分与处所反垄断部分结合管理或者委托处所核办的重大案件取得的罚充公入，全额缴入中央国库。（六） 国有企业、事业单元监察机构充公、追缴的违法所得，根据国有企业、事业单元隶属关系全额缴入中央或者处所国库。（七）中央政法机关交办案件根据有关划定执行。
（八）财务部划定的其他景象。第二十八条 罚没物品处置收入，可以按扣除处置该罚没物品直接支出后的余额，作为罚充公入上缴；当局预算已经摆设罚没物品处置专项经费的，不得扣除处置该罚没物品的直接支出。前款所称处置罚没物品直接支出包括质量判定、评估和须要的修复用度。
第二十九条 罚充公入的缴库，按下列划定执行： （一）执法机关取得的罚充公入，除就地收缴的罚款和财务部还有划定外，该当在取得之日缴入财务专户或者国库； （二）执法人员依法就地收缴罚款的，执法机关该当自收到金钱之日起2个事情日内缴入财务专户或者国库； （三）委托拍卖机构拍卖罚没物品取得的变价款，由委托方自收到金钱之日起2个事情日内缴入财务专户或者国库。第三十条 当局预算收入中罚充公入预算为预测性指标，不作为收入任务指标下达。执法机关的办案经费由本级当局预算统筹保障，执法机关经费预算摆设不得与该单元任何年度上缴的罚充公入挂钩。
第三十一条 依法退还多缴、错缴等罚充公入，该当根据本级财务部分有关划定管理。第三十二条 执法机关在罚没财物办理事情中，该当根据划定使用财务部分相关单据。
第三十三条 对向执法机关揭发、检举各种违法案件的人员，经查实后，根据相关划定赐与奖励，奖励经费不得从案件罚充公入中列支。第五章 附则 第三十四条 各级财务部分、执法机关、当局公物仓及其事情人员在罚没财物办理、处置事情中，存在违反本措施划定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，根据《中华人民共和国监察法》、《财务违法行为惩罚处分条例》等国度有关划定追究相应责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。第三十五条 执法机关扣押的涉案财物，有关单元、小我私家向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物；党的规律查抄机关依据党内法例收缴的违纪所得以及按划定挂号上交的礼物、礼金等财物；党政机关收到的采购、人事等合同违约金；党政机关按照国度补偿法履行补偿义务之后向存心或者有重大过失的事情人员、受委托的组织或者小我私家追偿的补偿款等，参照罚没财物办理。
国度还有划定的除外。国有企业、事业单元党的纪检机构依据党内法例收缴的违纪所得，以及按划定挂号上交的礼物、礼金等财物，根据国有企业、事业单元隶属关系全额缴入中央或者处所国库。第三十六条 本措施自2021年1月1日起实施。
本措施实施前已经形成的罚没财物，尚未处置的，根据本措施执行。来历：财务部网站、中新社 编辑：傅博返回，检察更多。
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